“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”
——十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)覽要
2017年1月9日下午，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)在國務(wù)院新聞辦舉行。中央紀(jì)委副書記吳玉良，監(jiān)察部副部長肖培，國家預(yù)防腐敗局副局長、中央紀(jì)委國際合作局局長劉建超，中央紀(jì)委案件審理室主任羅東川和中央紀(jì)委宣傳部部長朱國賢現(xiàn)場解讀全會(huì)精神，并回答提問。
67家中外媒體、117位記者、13人提問、19個(gè)問題，5位發(fā)言人氣定神閑、現(xiàn)場作答，氣氛活躍、亮點(diǎn)紛呈，既充分通報(bào)展示七次全會(huì)取得的豐碩成果，又積極回應(yīng)了輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問題，釋放出推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)?！案韶浂?、實(shí)料足，自信滿滿”“過癮、解渴，意猶未盡”，發(fā)布會(huì)下來，這些評(píng)價(jià)不絕于耳。
系統(tǒng)總結(jié)顯著成效、冷靜清醒判斷形勢(shì)，全面從嚴(yán)治黨再部署、再出發(fā)
吳玉良首先通報(bào)了全會(huì)有關(guān)情況。他介紹，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)已于1月8日?qǐng)A滿完成各項(xiàng)議程，勝利閉幕。會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)4年多來全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的顯著成效，深刻分析當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)。王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，總結(jié)2016年紀(jì)律檢查工作，部署2017年任務(wù)，并就《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》向全會(huì)作了說明。
“習(xí)近平總書記在講話中明確指出，經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。”談到全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，吳玉良自信滿滿。
自信源于扎實(shí)的工作。吳玉良列舉了一系列有力的數(shù)據(jù)予以說明——黨的十八大以來，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，給予紀(jì)律處分223人；全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬件，給予紀(jì)律處分119.9萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。2014年以來，共追回外逃人員2566名，“百名紅通”人員已有37人落網(wǎng)，追贓金額86.4億元。
“習(xí)近平總書記對(duì)4年來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的充分肯定，和廣大人民群眾的切身感受高度契合?！眳怯窳冀榻B，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局開展的全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大召開前，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度是75%，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%，逐年走高。這充分表明黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，順黨心、合民意，高度凝聚起黨心民心，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，必須堅(jiān)定信念信心，一以貫之地抓下去。
在談到今年工作的總體要求和主要任務(wù)時(shí)，吳玉良說，迎接和服務(wù)黨的十九大是今年全黨工作的主線。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，深化國家監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開。
把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)關(guān)進(jìn)“制度籠子”，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)“鐵軍”
誰來監(jiān)督紀(jì)委、如何防止“燈下黑”一直是社會(huì)輿論關(guān)心的問題。發(fā)布會(huì)上，剛剛由七次全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，是記者提問的重點(diǎn)之一。對(duì)此，吳玉良給予了充分的解釋和說明，他說，七次全會(huì)的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，審議通過了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。
吳玉良介紹，黨中央高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出，要解決好誰來監(jiān)督紀(jì)委的問題，三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防“燈下黑”，五次全會(huì)上要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)“清理好門戶”。十八大以來，中央紀(jì)委落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，做到了鐵面無私。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和省區(qū)市紀(jì)委設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以堅(jiān)決的態(tài)度“清理門戶”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
“七次全會(huì)通過的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，就是針對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)最核心的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力，從工作流程上設(shè)計(jì)制度規(guī)定，提出嚴(yán)格的要求，扎緊制度的籠子，防止‘燈下黑’?！眳怯窳冀榻B，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則的制定實(shí)施，是中央紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的具體行動(dòng)，充分表明了紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)格自律的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定決心，向全黨全社會(huì)昭示，執(zhí)紀(jì)者有著更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，監(jiān)督者時(shí)刻都在接受監(jiān)督。
“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”，有具體事實(shí)和數(shù)字支撐
新聞發(fā)布，形勢(shì)判斷歷來備受關(guān)注。在回答記者關(guān)于“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成的依據(jù)是什么”這一問題時(shí)，肖培以事實(shí)和數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀：“壓倒性態(tài)勢(shì)就是在黨心民心上的壓倒性，是在政治上的壓倒，是在正氣上的壓倒，扶正祛邪，正氣上揚(yáng)，這是壓倒性態(tài)勢(shì)。”
肖培介紹，黨的十八大后，黨中央作出反腐敗斗爭形勢(shì)“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的科學(xué)判斷，明確有腐必反、有貪必肅立場，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。十八大以來，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，嚴(yán)肅查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗通過利益輸送相互交織問題，消弭了黨和國家的重大政治隱患。
肖培用“一降一升”進(jìn)一步解釋壓倒性態(tài)勢(shì)?！耙唤怠保褪羌o(jì)檢機(jī)關(guān)目前接到的檢舉控告類信訪舉報(bào)呈下降態(tài)勢(shì)。2016年比2015年下降了17.5%，是十八大以來的首次回落?！耙簧?，即紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查和處分的黨員人數(shù)持續(xù)上升。2012年有8500萬黨員，全國查辦的案件是15.5萬件次，處分16.1萬名黨員；到2016年底，全國黨員人數(shù)為8800多萬，立案件次達(dá)41.3萬件，處分人數(shù)達(dá)41.5萬人。在黨員基數(shù)不斷增長背景下，黨員受處分率從1.8‰上升到4.3‰。另一方面，在強(qiáng)有力的反腐敗高壓態(tài)勢(shì)震懾下，2016年有5.7萬名黨員主動(dòng)向組織交代問題。
“全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，贏得了人民群眾對(duì)黨中央的信心、信任和信賴，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，這是十八屆中央了不起的政治成就?！毙づ嘁詧?jiān)定的語氣收束了對(duì)這個(gè)問題的回答。
深化國家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，多家國外媒體對(duì)正在進(jìn)行的國家監(jiān)察體制改革表現(xiàn)出濃厚興趣，肖培對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)說明。
肖培介紹，深化國家監(jiān)察體制改革是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署和決策，是事關(guān)全局的重大政治體制改革，根本目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把分散在監(jiān)察機(jī)關(guān)、預(yù)防腐敗局以及檢察機(jī)關(guān)的行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗、反貪反瀆、預(yù)防職務(wù)犯罪等職能進(jìn)行整合，組建國家一級(jí)、省一級(jí)、市一級(jí)、縣一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這些公職人員包括六大類，一是國家公務(wù)員法所規(guī)定的國家公職人員，二是由法律授權(quán)或者由政府委托來行使公共事務(wù)職權(quán)的公務(wù)人員，三是國有企業(yè)的管理人員，四是公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療、體育事業(yè)單位的管理人員，五是群眾自治組織中的管理人員，六是其他依法行使公共職務(wù)的人員。國家監(jiān)察委員會(huì)同中央紀(jì)委合署辦公，即“一套人馬、兩塊牌子”，行使監(jiān)督、調(diào)查和處置的職責(zé)，本質(zhì)上是黨和國家的自我監(jiān)督。
據(jù)悉，黨中央對(duì)監(jiān)察委員會(huì)給出了一個(gè)鮮明而準(zhǔn)確的定位——中國的反腐敗機(jī)構(gòu)。因此，關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定在提交全國人大常委會(huì)審議時(shí)，獲得高票通過，這個(gè)消息一經(jīng)發(fā)出，也得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。
有外國記者進(jìn)一步提問，中國有沒有計(jì)劃建立一個(gè)不向黨匯報(bào)的、完全獨(dú)立的反腐敗系統(tǒng)。對(duì)此，吳玉良引用西漢《淮南子·說林訓(xùn)》中“削足適履”故事進(jìn)行回應(yīng)，“你的腳可能穿的鞋小，別人的腳大，穿你那個(gè)鞋就不行”，“成立一個(gè)獨(dú)立的、不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，就類似于削足適履”。他還用《晏子春秋·內(nèi)篇雜下》中“橘生淮南”的典故，提醒抱有這些疑問的人認(rèn)真讀幾本有關(guān)中國文化的書，因?yàn)椤邦愃频膯栴}反復(fù)提出來，就在于思維模式、思維方式不一樣，沒有理解我們的傳統(tǒng)文化，也沒有理解我們的道路、理論、制度”。
他表示，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢(shì)，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，這是我們13億多中國人民的共識(shí)，也是我們?nèi)h的共識(shí)。無論是黨內(nèi)監(jiān)督還是國家監(jiān)察，都是在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，不存在不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的，所謂“獨(dú)立”的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。他還強(qiáng)調(diào)，國家監(jiān)察體制改革的推進(jìn)，以及未來國家監(jiān)察法的審議和出臺(tái)，就是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展反腐敗國家立法和實(shí)踐。
力度不減、節(jié)奏不變，任何時(shí)候反腐敗都不會(huì)收官
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